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杭州市司法局行政处罚决定书杭司罚决〔2018〕20号

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杭司罚决〔2018〕20号

 

当事人:戴晓翔,男,汉族,群众,1958年1月出生,浙江晓翔律师事务所专职律师,律师执业证号:13301198910308976。

根据杭州市西湖区司法局移送,戴晓翔向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为一案,本局于2018年7月12日立案,现已调查完毕。

经查:1997年3月至2011年1月,戴晓翔在浙江浙经律师事务所担任专职律师。2011年4月26日,戴晓翔申请设立浙江晓翔律师事务所。 2011年5月25日,省司法厅作出准予行政许可决定。

2001年,经市场监管部门核准,戴晓翔设立了浙江翔隆专利事务所,戴晓翔为企业负责人。2012年10月19日,企业名称变更为浙江翔隆专利事务所(普通合伙)。2018年6月28日,戴晓翔不再担任该企业负责人。

2004年,经市场监管部门核准,戴晓翔设立了杭州翔隆商标事务所有限公司,戴晓翔为公司法定代表人。2013年3月15日,企业名称变更为杭州万银翔隆知识产权代理有限公司。2018年7月2日,戴晓翔不再担任该公司法定代表人。

在2011年至2017年的律师执业年度考核中,戴晓翔均以专职律师身份申请并通过考核,在考核中没有如实提供其有其他职业身份的情况。

证明以上事实的证据:

1.西湖区司法局《关于移送行政处罚的报告》及相关材料,证明案件来源;

2.律师和律师事务所基本信息登记表,证明戴晓翔的律师身份信息;

3.江干区市场监管局出具的浙江翔隆专利事务所设立登记及变更登记情况和杭州万银翔隆知识产权代理有限公司设立登记及变更登记情况、本局给戴晓翔做的调查笔录,证明戴晓翔在以专职律师身份执业期间发起设立两家企业并长期担任负责人,直至2018年被投诉后予以变更的事实。

4.浙江晓翔律师事务所设立的申请材料、决定书材料和浙江省律师综合管理平台登记的浙江晓翔律师事务所信息,证明戴晓翔隐瞒担任两家企业负责人身份,于2011年以专职律师申请设立律师事务所并获得执业许可的事实。

5.杭州市律师协会提供的戴晓翔的2011-2017年执业年度考核登记表,证明戴晓翔在参加律师执业年度考核中没有如实提供有其他职业身份的事实。

2018年10月8日,本局依法向戴晓翔送达了《行政处罚事先告知书》,戴晓翔申请听证。2018年10月23日,本局依法举行了听证会。戴晓翔针对本案的处罚时效、执法主体、行为定性、法律适用、情节等进行了辩解。通过听证,本局对戴晓翔关于本案情形不属于“情节严重”的辩解予以采纳,对其他辩解不予采纳。

本局认为,戴晓翔以专职律师身份申请设立个人律师事务所,取得律师事务所行政许可和专职律师执业证书,隐瞒其担任公司法定代表人,不能专职执业的真实情况,并在之后年度考核中继续隐瞒真实情况,属于向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假的违法行为。其行为违反了《行政许可法》第三十一条“申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责”、《律师执业管理办法》(司法部令第112号)第四十条第二款和《律师执业管理办法》(司法部令第134号)第四十七条第二款“律师在从业期间应当专职执业,但兼职律师或者法律、行政法规另有规定的除外”、《律师事务所管理办法》(司法部令第111号)第六条第三项“设立律师事务所应当具备下列基本条件:(三)设立人应当是具有一定的执业经历并能够专职执业的律师,且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚”的规定,依法应当给予行政处罚。

戴晓翔在本局立案前,进行企业变更登记,不再担任公司法定代表人,有自行改正情节,本局在量罚时予以酌情考虑。

根据《行政许可法》第七十九条“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚”、《律师法》第四十九条第三项“律师有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业六个月以上一年以下的处罚,可以处五万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的”、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第十六条第二项、第三项“有下列情形之一的,属于《律师法》第四十九条第三项规定的律师‘向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的’违法行为:(二)在参加律师执业年度考核、执业评价、评先创优活动中,提供不实、虚假、伪造的材料或者有其他弄虚作假行为的;(三)在申请变更执业机构、办理执业终止、注销等手续时,提供不实、虚假、伪造的材料的”规定,经局长办公会议研究,本局决定:

给予戴晓翔停止执业六个月的行政处罚。

停止执业期限从本决定书送达之日起计算。

如不服本行政处罚决定,可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内向浙江省司法厅或者杭州市人民政府申请行政复议,也可以在六个月内向杭州市江干区人民法院提起行政诉讼。对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

 

                                                  杭州市司法局

                         2018年12月12日

 

 

抄送:浙江晓翔律师事务所,西湖区司法局,省司法厅并法制处、律师管理处,市法制办并执法监督处,市律师协会